중국, 공산당이 내각에 더 많은 통제권을 부여하는 법안 통과 – The Times of India

중국 인민정치협상회의(APC) 폐막회의에서 지도자와 대표단이 국가를 부르며 기립하고 있다.

베이징: 월요일 중국 의회는 30년 만에 처음으로 국무총리의 의회 기자회견을 취소한 후 공산당이 중국 내각인 국무원에 대한 더 많은 행정적 통제권을 효과적으로 갖도록 법을 개정했습니다. 개정된 국무원 기본법은 베이징 전국인민대표대회 폐막일에 찬성 2,883명(찬성 8명, 기권 9명)으로 통과됐다. 이는 명목상 중국의 21개 정부 부처와 지방 정부를 감독하는 리창 중국 총리가 운영하는 국무원의 행정권을 점차 침식해 온 일련의 조치 중 가장 최근에 나온 조치입니다. 법조계에서는 1982년 이후 처음으로 국무원 기본법 개정을 통해 국가 권력을 당으로 이양하고 정부가 당 지시를 충실히 이행하는 추세를 이어가고 있다고 분석했다. 새로 추가된 조항은 국무원이 “당 중앙위원회의 권위와 중앙집권적, 통일적 지도력을 확고히 수호해야 한다”고 강조하고, 외교에서 문화에 이르기까지 다양한 주제를 강조하는 주석의 대표 이념인 시진핑 사상을 고수해야 한다고 강조합니다. 홍콩중문대학교 법학과 교수인 라이언 미첼은 “이것은 중국 행정권 개편에 있어 중요한 변화”라고 말했다. “당 대표가 전체 계층에서 가장 영향력 있는 사람이라는 것은 항상 분명하지만, 정책 결정, 특히 정책 이행 모니터링에서 정확한 분업은 불투명할 수 있습니다.” 전국인민대표대회(전인대) 상무위원회 리홍중 부위원장은 지난 주 의회 연설에서 이 개정안은 “당과 국가 기관의 개혁을 심화”하고 2018년 모든 것에 대한 당의 리더십을 재확인하기 위해 개정된 헌법을 “완전히 시행”하는 것을 목표로 한다고 말했습니다. 워싱턴 DC 조지타운대학교 아시아법학 교수인 토마스 켈로그는 “이것은 당이 국가 기관에 대한 직접적인 통제를 강화하고 있으며 완전히 책임을 지는 것처럼 보이기를 원한다는 또 다른 신호”라고 말했습니다. 그는 “정치는 통제되고 있으며 당 간부와 정부 관료 모두 일상적인 의사 결정의 주요 지침인 당 지침과 이념적 지침에 더 많은 관심을 기울여야 한다”고 말했습니다. 총리의 취소된 의회 후 기자회견은 전통적으로 베이징의 경제 및 정책 일정에서 가장 많이 뒤따르는 행사 중 하나입니다. 2012년 집권한 이후 시 주석은 자신에게 직접 보고하는 다양한 부처를 감독하기 위해 여러 개의 새로운 중앙당 위원회를 설립했습니다. 일부는 전통적으로 총리 소관으로 여겨졌던 경제 및 금융 정책을 침해하기도 한다. 중국은 지난해 일부 부처를 감독할 새로운 당 조직을 창설하는 대대적인 정부 구조 개편을 발표했다. 그 직후 국무원은 행정 결정을 내리는 권한이 당에 있다는 점을 명확히 하기 위해 업무 규칙을 개정했습니다. 새로운 업무 규칙이 통과된 이후 국무원은 더 이상 매주 회의를 갖지 않고 한 달에 2~3회 회의를 개최합니다. 켈로그는 총리의 기자회견 취소를 당에 유리하게 돌아가는 “국가 통치 기관이 방해가 되는 또 다른 예”라고 설명했습니다. 그는 “우리는 여전히 당-국가 구조의 수년에 걸친 변화의 한가운데에 있으며 그러한 변화가 더 많이 올 가능성이 높다”고 말했다.