위협 통신 표준

I. 개요

2024년 5월 20일, OSHA(직업안전보건청)는 HCS(위험 커뮤니케이션 표준)(89 FR 44144)에 대한 업데이트를 마무리했습니다. HCS의 (j)항에는 HCS의 업데이트된 조항을 준수해야 하는 날짜가 명시되어 있습니다. OSHA는 준수에 대한 계층적 접근 방식을 채택하고 물질 및 혼합물을 평가하는 화학 물질 제조업체, 수입업체 및 유통업체를 위한 두 세트의 준수 날짜를 확정했습니다(29 CFR 1910.1200(j) 참조).

물질을 평가하는 제조업체, 수입업체 및 유통업체에 대한 섹션 1910.1200(j)(2)(i)의 최초 준수 기한인 2026년 1월 19일이 임박했습니다. 규제 대상 커뮤니티의 구성원은 업데이트된 HCS 준수에 대한 추가 지침을 요청했습니다. OSHA는 규제 대상 지역 사회와 기관 직원 모두를 위해 업데이트된 HCS에 관한 주요 지침을 마무리하기 위해 노력하고 있지만, 기관은 규제 대상 지역 사회와 OSHA 직원이 최초 준수 날짜 이전에 혜택을 누릴 수 있도록 충분한 시간을 두고 이러한 문서를 완료할 수 없습니다. OSHA는 기관이 필요한 지침 자료를 게시하고 규제 대상 커뮤니티가 개정 조항이 발효되기 전에 해당 자료를 검토할 시간을 허용하기 위해 단락 (j)(2)(i)의 최초 준수 날짜를 4개월까지 연장해야 한다고 결정했습니다. 최종 규칙(89 FR 44144, 44302)에 채택된 준수에 대한 계층적 접근 방식을 유지하기 위해 OSHA는 (j)(2)(ii) 및 (j)(3) 단락의 각 후속 준수 날짜를 4개월 연장합니다.

이 조치는 기존 단락 (j)(4)를 변경하지 않습니다. 해당 조항에 따라 2024년 5월 20일부터 단락 (j)(2) 및 (j)(3)의 연장된 준수 날짜 사이에 화학물질 제조업체, 수입업체, 유통업체 및 고용주는 이 표준의 이전 버전(77 FR 17574, 2012년 3월 26일), 업데이트된 HCS(89 FR 44144, 2024년 5월 20일) 또는 둘 다를 준수할 수 있습니다.

II. 통지 및 의견 제시 면제 및 발효일 지연.

OSHA가 공개 논평 기회 없이 이 조치를 시행하는 것은 선의에 기초한 것입니다.

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5 USC 553(b)(B)의 예외로, 여기에서 대중의 의견을 구하는 것은 비현실적이고 불필요하며 공익에 반합니다. OSHA는 초기 준수 기한이 가까워졌기 때문에 통지 및 의견을 면제할 타당한 이유가 있음을 확인했습니다(29 CFR 1910.1200(j)(2)(i)). 규제 대상 커뮤니티는 공식적인 기관 지침이 없음에도 불구하고 현재 준수 날짜까지 준수가 예상되는지 여부를 긴급히 알아야 하며 통지 및 의견 제시에 필요한 추가 시간으로 인해 준수 의무에 대한 불확실성이 더욱 커질 것입니다. 또한, 규제 대상 커뮤니티는 (j)(4)항에 따른 준수 날짜까지 2012 HCS, 개정 표준 또는 두 표준의 조합을 계속 준수해야 하기 때문에 이 연장은 단기간 동안만 현 상태를 유지합니다. 따라서 OSHA는 이 경우 통지와 의견이 비현실적이고 불필요하며 공익에 반한다고 믿습니다.

OSHA는 또한 1910.1200(j)(2)(ii), 1910.1200(j)(3)(i) 및 1910.1200(j)(3)(ii) 조항의 준수 날짜를 통지나 의견 없이 4개월까지 연장할 타당한 이유가 있음을 발견했습니다. 최종 규칙에서 OSHA는 의견 제시자의 구현 문제를 해결하기 위해 준수에 대한 계층적 접근 방식이 필요하다고 결정했습니다(89 FR 44144, 44302). OSHA는 그 결과를 재고할 이유를 찾지 못했습니다. 따라서 OSHA는 이전에 확립된 기관의 계층적 접근 방식을 유지하기 위해 이러한 이후 준수 날짜를 연장하기 때문에 추가 공개 의견은 필요하지 않습니다.

이 조치의 발효일을 정할 때 OSHA는 5 USC 553(d)(3)의 정당한 사유 예외를 적용합니다. 이는 “정당한 사유”에 대해 조치가 즉시 발효되도록 허용하며 규칙이 발행 후 30일 이내에 발효되어야 한다는 요구 사항이 적용되지 않습니다(5 USC 553(d)). OSHA는 초기 규정 준수 기한이 다가옴에 따라 짧은 기간 동안 현 상태를 유지하는 이 조치의 성격과 단락 (j)를 적시에 수정하지 않음으로 인해 발생할 수 있는 혼란으로 인해 이 조치의 효과를 30일 지연하는 것이 불필요하고 비실용적이며 공익에 반한다고 믿습니다.

승인 및 서명

노동부 산업안전보건 차관 David Keeling이 이 문서의 작성을 승인했습니다. 이는 1970년 산업안전보건법(29 U.S.C. 653, 655, 657) 제4, 6, 8조의 권한에 따라 발행되었습니다. 5 USC 553; 섹션 304, 1990년 청정 공기법 개정(Pub. L. 101-549, 29 USCA 655 참고에서 재인쇄됨); 항만 및 항만 근로자 보상법(33 USC 941) 41항; 계약 근로 시간 및 안전 표준법(40 USC 3704) 섹션 107; 섹션 1031, 1992년 주택 및 지역사회 개발법(42 USC 4853); 126항, 1986년 슈퍼펀드 개정 및 재승인법(개정된 대로)(29 USCA 655 메모에 재인쇄됨) 노동부 명령 번호 07-2025(90 FR 27878); 및 29 CFR 파트 1911.

위에 언급된 이유로 인해 29 CFR 1910은 다음과 같이 개정되었습니다.

1. 29 CFR 파트 1910의 하위 파트 Z에 대한 권한 인용은 다음과 같이 수정되었습니다.

29 USC 653, 655, 657; 노동부 명령 번호 12-71(36 FR 8754), 8-76(41 FR 25059), 9-83(48 FR 35736), 1-90(55 FR 9033), 6-96(62 FR 111), 3-2000(65 FR 50017) 또는 5-2007(72 FR 31159), 4-2010(75 FR 55355) 또는 1-2012(77 FR 3912), 08-2020(85 FR 58393) 또는 07-2025(90 FR 27878); 29 CFR 파트 1911; 해당되는 경우 5 USC 553.

노출 한계가 § 1910.1000의 표 Z-1, Z-2 및 Z-3에 나열된 물질을 제외하고 29 USC 655(b)에 따라 발행된 모든 하위 파트 Z. 후자는 29 USC 655(a)에 따라 발행되었습니다.

섹션 1910.1000, 표 Z-1, Z-2 및 Z-3도 5 USC 553에 따라 발행되었지만 29 CFR 파트 1911에 의거 발행되지 않았습니다. 단, 비소(유기 화합물), 벤젠, 면분 및 크롬(VI) 목록은 제외됩니다.

섹션 1910.1001은 40 USC 3704 및 5 USC 553에 따라 발행되었습니다.

섹션 1910.1002도 5 USC 553에 따라 발행되었지만 29 USC 655 또는 29 CFR part 1911에 의거 발행되지 않았습니다.

섹션 1910.1018, 1910.1029 및 1910.1200도 29 USC 653에 따라 발행되었습니다.

섹션 1910.1030은 공법 106-430, 114 Stat.에 따라 발행되었습니다. 1901.

섹션 1910.1201은 49 USC 1801-1819 및 5 USC 553에 따라 발행되었습니다.

2. (j)(2)(i), (ii), (j)(3)(i), (ii)항을 다음과 같이 개정하여 § 1910.1200을 개정한다.